Сегодня частное право в России переживает период нормативного реформирования, затрагивающего гражданскую, процессуальную, земельную сферы. Правовые конструкции, закрепленные семейным законодательством, остаются неизменными, но реформы в этой сфере, особенно в сфере регулирования алиментных отношений, необходимы.

Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов современного семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государств.

Сегодня алиментные отношения регламентируются комплексно - нормами СК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, УК РФ, исполнительного законодательства и т.д. Алиментная сфера является, пожалуй, самой социально ориентированной сферой семейно-правового регулирования. От правильности нормативного закрепления положений об алиментах, от качественности механизмов их взыскания зависит обеспечение прав и интересов алиментополучателей (как правило, несовершеннолетних и нетрудоспособных), и в конечном итоге статус РФ как социального государства (что предусмотрено в ст. 2, 7 Конституции).

В семейном праве под алиментами (от лат. alimentum - питание) понимаются средства на содержание других лиц. Само понятие алиментов известно еще со времен Древнего Рима, однако в то время обязанность по их уплате носила исключительно моральный характер. В самом общем виде об алиментных обязанностях говорится в некоторых международных соглашениях, участником которых является и Россия. В частности, можно упомянуть Конвенцию ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г. (Россия является правопреемником СССР, который присоединился к Конвенции 15 сентября 1990 г.), Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г.).

Круг лиц, имеющих право на алименты, лиц, обязанных их уплачивать, размер и сроки выплаты алиментов, порядок их индексации и другие отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются Семейным кодексом Российской Федерации.

Основанием возникновения алиментных обязательств являются: наличие родственной или иной семейной связи (супружество, усыновление), предусмотренные законом или соглашением сторон обстоятельства (нуждаемость, нетрудоспособность получателя алиментов, наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов, решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате). Почти все алиментные правоотношения порождаются сложными фактическими составами. Исключение составляют только обязательства родителей по алиментированию несовершеннолетних детей: они возникают из одного юридического факта - происхождения ребенка, надлежащим образом удостоверенного.

Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя на их уплату.

Алиментные обязательства носят строго личный характер. Это значит, что алиментные права и обязанности не переходят в порядке правопреемства, а в случае смерти получателя алиментов алиментное обязательство прекращается.

Можно выделить следующие виды алиментных обязательств: алиментные обязательства родителей и детей; алиментные обязательства супругов и бывших супругов; алиментные обязательства других членов семьи.

Алиментные обязательства обеспечиваются возможностью принудительного взыскания. Это значит, что в случае отказа выплачивать их добровольно можно обратиться в суд.

Алиментные обязательства могут быть нарушены по различным причинам. Так, родитель, который знает о существовании своей алиментной обязанности, но ее не исполняет, хотя ничто этому не мешает, ведет себя виновно. Если же родителю - плательщику алиментов не выплачивается заработная плата, он невиновен и не может быть привлечен к ответственности по п. 2 ст. 115 СК РФ. Это разъясняется в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

В некоторых случаях возможна и уголовная ответственность за неуплату алиментов. Статья 157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие невыполнения обязанностей родителями по содержанию несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, ставятся под угрозу материальные условия их существования, поскольку в силу возраста и нетрудоспособности они не в состоянии добывать средства для жизни самостоятельно.

В настоящее время взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей становится особо актуальным и социально значимым, в связи с чем данное направление является одним из основных в деятельности Федеральной службы судебных приставов. Немаловажную роль при этом играют меры уголовно-правового воздействия на должников, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, поскольку они направлены в том числе и на обеспечение безусловного восстановления нарушенных прав взыскателей и защиту прав несовершеннолетних детей на достойное содержание.

Возбуждение уголовных дел в отношении должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей позволяет взыскивать немалые суммы задолженности. При этом в случаях, когда в ходе дознания должник осознает свою вину, раскаивается в содеянном и в полном объеме возмещает вред, нанесенный преступлением, суд, как правило, принимает решение о прекращении уголовного преследования должника по нереабилитирующим основаниям.

Количество уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ч.1 ст. 157 УК РФ, рассматриваемых  мировым судьями Соль-Илецкого района Оренбургской области растет год от года. Так 2012-2013 годах этот показатель в среднем на 47% превысил уровень 2010 года и на 23% уровень 2011 года. В основной массе подсудимые по данной категории уголовных дел лица мужского пола в возрасте от 25 до 40 лет, не работающие, из которых примерно 30% ранее судимы за совершение преступлений различной степени тяжести.

Для таких уголовных дел характерно поведение должников, ведущих асоциальный образ жизни: они, как правило, не выплачивают алименты и имеют значительную задолженность. Осуждение по ст. 157 УК РФ обычно влияет на должника в том случае, если он имеет в обществе определенный социальный статус и окончательно не деградировал как личность. Должниками, уклоняющимися от уплаты алиментов, в основном являются лица, не имеющие постоянного источника дохода, злоупотребляющие спиртными напитками. Привлечение к уголовной ответственности не воспринимается ими как наказание за совершенное преступление.

До 1 января 2012 г. санкция ст. 157 УК РФ предусматривала в качестве наказания обязательные работы на срок от 120 до 180 часов или исправительные работы на срок до 1 года либо арест на срок до 3 месяцев. Наиболее распространенным видом наказания являются исправительные работы (57%); обязательные работы применяются в 43% случаев. Практика показывает, что указанные виды наказания недостаточно действенны, при этом назначение наказания в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы в доход государства более 5% не способствует исполнению судебного решения по уплате средств на содержание детей и погашению задолженности по алиментам. В этой связи ФССП России в пределах своей компетенции выступила инициатором усиления уголовной ответственности за совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних.

Кардинальным шагом в изменении негативной тенденции неисполнения судебных решений о выплате алиментов, на наш взгляд, является принятие Федерального закона от 07.12.2011 г. №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми санкции частей 1 и 2 ст. 157 УК РФ дополнены наказанием в виде лишения свободы на срок до одного года. Кроме того, с 1 января 2013 г. вступила в силу норма указанного Закона, в соответствии с которой к злостным неплательщикам алиментов судом может быть применена такая мера наказания, как принудительные работы.

Одной из законодательно установленных правовых гарантий осуществления права на содержание является индексация размера алиментных платежей, уплачиваемых в твердой денежной сумме. Семейный кодекс Российской Федерации указывает на обязательность индексации размера алиментов с целью сохранения реальной величины алиментов. Безусловно, по истечении определенного времени установленный ранее размер алиментных платежей перестанет отвечать интересам алиментоуправомоченного лица, будет препятствовать достижению целей алиментирования (обеспечение жизненно важных потребностей получателя алиментов) ввиду объективных социально-экономических причин. Отсюда - индексация алиментов представляет собой механизм увеличения размера алиментных платежей в условиях инфляции, поскольку с ростом потребительских цен размер алиментов, определенный в твердой денежной сумме, по истечении определенного времени становится не соответствующим расходам на содержание алиментоуправомоченного лица.

В зависимости от оформления алиментного обязательства посредством судебного решения или соглашения об уплате алиментов законодательное регулирование порядка индексации алиментных платежей несколько разнится, поскольку в последнем случае стороны вправе самостоятельно установить порядок и способ индексации размера алиментов, сроки, по истечении которых производится пересмотр размера алиментов, коэффициент индексации, а также включить в соглашение иные условия (ст. 105 СК РФ).

Анализ практики исполнительного производства свидетельствует, что применение к должникам возможностей уголовно-правового принуждения, в том числе превентивного характера, способствует достижению целей исполнительного производства.

Мировой судья Волкова Е.С.